في الوقت الذي كان فيه الإمام يقوم بجولة على بعض الدول الإفريقية، أُنجز في 7/3/1967 إعداد اقتراح قانون بإنشاء مجلس إسلامي شيعي أعلى، حيث قدمه تسعة نواب كمشروع قانون معجّل..

ورقة عمل المجلس الإسلامي الشيعي الأعلى للإصلاحات السياسية والاقتصادية والاجتماعية في لبنان بتاريخ 11/05/1977